“這里原來(lái)是水田……”7月22日，譚剛（化名）開(kāi)著車(chē)從田林縣城出發(fā)，走324國(guó)道前往潞城瑤族鄉(xiāng),不停地重復(fù)著這句話(huà)。這段20公里長(zhǎng)的車(chē)程，數(shù)不勝數(shù)的木材加工廠(chǎng)猶如一幀幀電影畫(huà)面，接連不斷地從車(chē)窗上刷過(guò)。

▲旺吉村這處 地塊原是耕地，如 今變成密密麻麻的 木材曬場(chǎng)。

田林縣森林面積達(dá)到628.7354萬(wàn)畝，林木資源尤為豐富。然而，由于利益追逐、監(jiān)管缺失等原因，近幾年該縣木材加工行業(yè)野蠻發(fā)展，滋生出“亂、多、小、散”等問(wèn)題。

在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)田林縣9成以上的木材加工企業(yè)存在違法占地的情況，其中不少是占用耕地，甚至是占用基本農(nóng)田。目前，田林縣登記注冊(cè)的木材加工企業(yè)達(dá)到300多家，但取得用地審批手續(xù)的不超木工機(jī)械過(guò)10家。

走訪(fǎng)：數(shù)百家木材加工廠(chǎng)星羅棋布田林縣數(shù)百家木材加工廠(chǎng)星羅棋布，散布在山林中、道路邊，以及樂(lè)里河（當(dāng)?shù)啬赣H河）的兩岸。在衛(wèi)星地圖上，木材加工廠(chǎng)天藍(lán)色的鐵棚、土黃色的曬場(chǎng)，非常醒目扎眼。

7月21日~23日，記者從田林縣城出發(fā)，循著國(guó)道324、省道321和國(guó)道357，途經(jīng)當(dāng)?shù)氐穆撼乾幾遴l(xiāng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潞城鄉(xiāng)）、八渡瑤族鄉(xiāng)和定安鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)沿路有很多木材加工廠(chǎng)，工廠(chǎng)周邊是耕地，種植著玉米、果樹(shù)等農(nóng)作物。

走訪(fǎng)中，記者以外地投資者的身份，暗訪(fǎng)多家木材加工廠(chǎng)，在詢(xún)問(wèn)如何辦理用地審批手續(xù)時(shí)，聽(tīng)到的只有一種聲音：“有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，不用辦其他手續(xù)，看中哪塊地，跟村民租，就可以直接開(kāi)工?！?/p>

在定安鎮(zhèn)的仁利木材加工廠(chǎng)木工機(jī)械，一名中年男子表示，“沒(méi)有人去辦這個(gè)用地手續(xù)，真辦下來(lái)，要花很多錢(qián)，廠(chǎng)子也不用開(kāi)了?！痹诼撼青l(xiāng)的星鑫木業(yè)有限公司，一名坐在辦公室的男子說(shuō)：“我做這行10多年，沒(méi)有辦理用地手續(xù)，也沒(méi)人來(lái)管?！?/p>

現(xiàn)狀：取得用地審批手續(xù)的不超過(guò)10家

潞城鄉(xiāng)旺吉村，是木材加工廠(chǎng)較為集中的區(qū)域。王新（化名）是旺吉村百戰(zhàn)移民組的村民，1997年從隆林搬遷到此，分到樂(lè)里河岸邊的3畝多水田。而這些水田，已于2020年3月出租給一個(gè)姓梁的老板，每年租金是1500元/畝，租期20年。

▲旺吉村周邊地圖。

王新說(shuō)，除了他，移民組100多戶(hù)村民將共約50畝的連片耕地出租給梁老板?！斑@些耕地原先是種稻谷的水田，后來(lái)因灌溉問(wèn)題，改種玉米、甘蔗木工機(jī)械等農(nóng)作物。”為證實(shí)自己所言，王新還拿出近幾年領(lǐng)取耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的存折。

談及為何要將土地出租，王新說(shuō)，近年來(lái)，周邊木材加工廠(chǎng)越來(lái)越多，導(dǎo)致移民組的耕地地勢(shì)變低，一到汛期就被淹沒(méi)，農(nóng)作物損失嚴(yán)重。“村民不敢種，撂荒了又可惜。像我，2019年領(lǐng)取的耕保補(bǔ)是174元，還不如租出去?！苯衲?月，移民組的50畝耕地已被推高填平，現(xiàn)場(chǎng)已搭起一個(gè)藍(lán)色大鐵棚、曬架和電線(xiàn)桿。

從移民組的耕地位置，沿著一條彎曲的小路，繼續(xù)往里走約800米，一路上都是木材加工廠(chǎng)，密密麻麻的曬場(chǎng)聯(lián)營(yíng)成片，占地大約百畝。從地形上看，這個(gè)區(qū)域是一個(gè)山坳，樂(lè)里河從中間穿過(guò)。

據(jù)了解，這片山坳原是旺吉村俄外屯和各煙屯的集體土地，在2017年已出木工機(jī)械租，目前有七八家木材加工廠(chǎng)在此經(jīng)營(yíng)。其中，各煙屯一名村干部表示，該屯于對(duì)外出租的土地有70多畝，有些是村民開(kāi)荒來(lái)的，但大多數(shù)是耕地，里面有部分基本農(nóng)田。

“這種情況比較普遍，整個(gè)潞城鄉(xiāng)至少有1000畝耕地被木材加工廠(chǎng)租用?！碑?dāng)?shù)匾幻迕裾f(shuō)道。而記者從田林縣自然資源局了解到，該縣登記注冊(cè)的木材加工企業(yè)超過(guò)300家，但取得用地審批手續(xù)的企業(yè)，不超過(guò)10家。

調(diào)查：有“二道販子”專(zhuān)門(mén)收地轉(zhuǎn)租

其實(shí)，在2014年，田林縣木材加工行業(yè)就已出現(xiàn)“亂、多、小、散”以及布局不合理等系列問(wèn)題。當(dāng)年，田林縣出臺(tái)《木材加工企業(yè)整合工作方案》。時(shí)隔6年過(guò)去，相關(guān)問(wèn)題依然存在，且愈演愈烈。

2013年，田林縣在旺吉村規(guī)劃了一個(gè)木工機(jī)械工業(yè)園區(qū)，名為潞城旺吉工業(yè)園（簡(jiǎn)稱(chēng)旺吉工業(yè)園），是一個(gè)以木材加工、建材加工為主的地方特色工業(yè)園區(qū)。不過(guò)，許多投資者并不愿意來(lái)園區(qū)。

“因?yàn)檫M(jìn)園成本會(huì)高一些。投資者跟村民租地很容易，離木材資源近，可以直接就地加工，這樣能省下很大一筆費(fèi)用?！碧锪挚h政府辦公室一名陳姓工作人員表示。

在市場(chǎng)需求的刺激下，田林縣冒出一批“二道販子”，專(zhuān)門(mén)從村民手中收地，然后再轉(zhuǎn)租出去，進(jìn)而從中牟利。當(dāng)?shù)匾幻麡I(yè)內(nèi)人士透露：“這撥人都是本地人，有一定的社會(huì)關(guān)系。既能從村民手中拿地，也能捋通拉水拉電等問(wèn)題?！?/p>

據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情通常是1500元/畝/年，租期20年?！岸镭溩印睂⑼恋厝ㄒ黄胶?，就以7000元~10000元/畝木工機(jī)械/年的價(jià)格轉(zhuǎn)手。在當(dāng)?shù)刈咴L(fǎng)時(shí)，記者在路邊發(fā)現(xiàn)不少正在被推平的地塊。

▲在走訪(fǎng)中， 記者發(fā)現(xiàn)不少地塊 正在被推平。

不過(guò)，也有投資者曾試圖去辦理用地手續(xù)。例如，富琪木材有限責(zé)任公司，位于田林縣八渡鄉(xiāng)福達(dá)村班馬屯。該公司負(fù)責(zé)人吳女士稱(chēng)，自2017年以來(lái)，公司先是向當(dāng)?shù)卣块T(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)，接著建廠(chǎng)備案，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并辦理環(huán)評(píng)和稅務(wù)登記，“就差用地審批這個(gè)手續(xù)，我們?nèi)ミ^(guò)部門(mén)咨詢(xún)過(guò)兩三次，都是不了了之”。

“用地審批手續(xù)，不是說(shuō)投資者想辦就能辦下來(lái)的?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士介紹，按照正規(guī)的手續(xù)，一個(gè)項(xiàng)目首先要立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)用地預(yù)審，然后向上級(jí)部門(mén)報(bào)批，接著是征地和供地，0后將地塊協(xié)議出讓或者掛牌出讓?！叭绻婕暗氖寝r(nóng)用地木工機(jī)械的話(huà)，手續(xù)就更為嚴(yán)格復(fù)雜?！?/p>

說(shuō)法：旺吉工業(yè)園相關(guān)手續(xù)并不完善

針對(duì)木材加工行業(yè)存在違法占地、違法建設(shè)等非法經(jīng)營(yíng)亂象，2020年5月，田林縣開(kāi)展木材加工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。針對(duì)此次工作，田林縣有一份基本情況匯總表。

在匯總表中，有一項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目為“是否占用基本農(nóng)田”，在151家木材加工企業(yè)的調(diào)查記錄中，有33家的記錄是空白，有效數(shù)據(jù)是118家。而在這118家企業(yè)里面，確定占用基本農(nóng)田的達(dá)到21家，涉嫌占用的有兩家，預(yù)征地的是1家。

值得注意的是，涉嫌占用基本農(nóng)田的兩家企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址是旺吉工業(yè)園片區(qū)那書(shū)點(diǎn)。經(jīng)核實(shí)，旺吉工業(yè)園片區(qū)那書(shū)點(diǎn)的地理位置就是前述提及的旺吉村各煙屯的出租耕地。

為何工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)會(huì)涉木工機(jī)械嫌占用基本農(nóng)田？據(jù)知情人士介紹，旺吉工業(yè)園項(xiàng)目雖然向百色市報(bào)備過(guò)，但一直沒(méi)有正式批復(fù)下來(lái)。“當(dāng)?shù)厝硕冀泄I(yè)園，但其實(shí)工業(yè)園相關(guān)手續(xù)并不完善。園區(qū)規(guī)劃面積是3500畝，實(shí)際征地目前只有800多畝。要申報(bào)市一級(jí)或者區(qū)一級(jí)的工業(yè)園，目前來(lái)說(shuō)，很多條件還達(dá)不到。”

據(jù)調(diào)查，旺吉工業(yè)園的規(guī)劃比較混亂，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套還未跟進(jìn)，沒(méi)有大門(mén)，沒(méi)有標(biāo)牌。公開(kāi)資料顯示，2020年4月24日，在田林縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，明確提出要大力推進(jìn)旺吉工業(yè)片區(qū)建設(shè)，加快廠(chǎng)區(qū)道路、排水工程、供水工程、物流園場(chǎng)平、園區(qū)污水處理廠(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。另外，在田林縣人民政府2020年工作要點(diǎn)的通知中，也指出要抓好潞城旺吉工業(yè)片區(qū)木工機(jī)械建設(shè)，理順縣內(nèi)木材加工企業(yè)供地問(wèn)題。

回應(yīng)：正對(duì)全縣木材加工企業(yè)進(jìn)行整治

7月23日，田林縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人崔健在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，目前旺吉工業(yè)園內(nèi)的木材加工廠(chǎng)有49家，大部分手續(xù)已經(jīng)齊全，有些還在辦理當(dāng)中。“園區(qū)之前的管理比較粗放。因?yàn)樵瓉?lái)規(guī)劃不夠完善，現(xiàn)在正在進(jìn)行新一輪的修編，要等到修編結(jié)果出來(lái)之后，根據(jù)編制結(jié)果，再完善管理措施和制度?！?/p>

對(duì)于園區(qū)內(nèi)一些木材加工廠(chǎng)的用地手續(xù)問(wèn)題，崔健解釋?zhuān)诠I(yè)園成立之前，有很多工廠(chǎng)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了，“他們此前是租用村民的土地，我們的計(jì)劃是將它們規(guī)整在一起，后續(xù)再集中進(jìn)行征地”。

目前，田林縣正在對(duì)全縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行整治，并按照“關(guān)停整頓、整合搬遷、升級(jí)木工機(jī)械改造” 的要求進(jìn)行分類(lèi)處置?！拔磥?lái)的方向，還是要把企業(yè)整合到工業(yè)園內(nèi)，進(jìn)行集中規(guī)范化生產(chǎn)和管理?！碧锪挚h政府辦公室陳姓工作人員稱(chēng)。